黨的十六大以來,我國財(cái)稅改革不斷向縱深發(fā)展，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的財(cái)稅體制、運(yùn)行機(jī)制和管理制度，初步構(gòu)建了有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的財(cái)稅體制，有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和保障改善民生。

    從這樣一篇總結(jié)性的新聞述評(píng)中，我們不僅要看到財(cái)稅體制改革的成績(jī)，更要看到當(dāng)前改革存在的困難、存在的不足等。換句話說，對(duì)于財(cái)稅體制，目前還沒有到躺在功勞簿上享受的時(shí)候，而是知難而進(jìn)、勇于突破的時(shí)候，因?yàn)榘凑崭母镆?guī)律，越是到改革后期，面臨的矛盾越大，改革的阻力和難度也就越大。

    從稅收改革方面來說，必須在以下幾個(gè)方面推進(jìn)和作為：

    一是完善稅制結(jié)構(gòu)。目前我國稅制結(jié)構(gòu)方面存在的問題是以流轉(zhuǎn)稅為主的間接稅比例過大，而具有調(diào)節(jié)貧富差距性質(zhì)的所得稅和調(diào)節(jié)資源使用效率的資源稅比例過小，導(dǎo)致普通居民負(fù)擔(dān)著過重的稅收、貧富差距過大、以現(xiàn)價(jià)為計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)的稅收無形中推高物價(jià)、資源浪費(fèi)等問題。二是解決征稅成本過高問題。當(dāng)前我國實(shí)施中央和地方分灶吃飯的財(cái)稅體制，征稅機(jī)關(guān)也分設(shè)國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局。對(duì)納稅人來說，一套報(bào)表需填寫兩份到兩個(gè)稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)、需接受兩個(gè)稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理和檢查等，由此為納稅人帶來了不必要的稅收負(fù)擔(dān)，而且由于分設(shè)兩套機(jī)構(gòu)，納稅人就多負(fù)擔(dān)同樣水平的機(jī)構(gòu)和人員成本，包括工資、場(chǎng)所建設(shè)等。隨著財(cái)稅體制改革的推進(jìn)，這一局面必須改變，特別是營業(yè)稅合并到增值稅之后，稅務(wù)機(jī)關(guān)必須整合，一方面實(shí)現(xiàn)資源合理利用，提高辦事效率；另一方面減輕納稅人負(fù)擔(dān)，節(jié)約征稅成本。三是完善財(cái)權(quán)事權(quán)匹配關(guān)系。當(dāng)前中央和地方財(cái)權(quán)事權(quán)不匹配的矛盾十分突出，比如地方收入過低導(dǎo)致了一系列問題叢生，如地方債務(wù)問題、土地財(cái)政、地方政府各種亂收費(fèi)等，特別是高速公路收費(fèi)等，已經(jīng)觸及到了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的深層次問題。同時(shí)，中央財(cái)權(quán)過大需借助轉(zhuǎn)移支付，無形中形成“跑部錢進(jìn)”，給權(quán)力尋租留有空間。今后財(cái)稅體制改革必須要在這一問題上有所建樹和突破。

    從財(cái)政預(yù)算和支出方面來說，一是必須在透明度方面下功夫。盡管我國財(cái)政改革在透明度等方面做出了不少成績(jī)，比如中央部委公開“三公經(jīng)費(fèi)”之后，國務(wù)院又要求省級(jí)政府兩年內(nèi)公開“三公經(jīng)費(fèi)”；每年的“兩會(huì)”上，國務(wù)院和地方各級(jí)政府盡量向代表提供明細(xì)看得懂的財(cái)政預(yù)決算報(bào)告等。但是，財(cái)政支出公開透明度與群眾的要求相比，差距還很大，特別是公開的詳細(xì)程度，預(yù)決算報(bào)告的可讀性、可理解性方面還不盡人意，很多群眾和代表根本看不懂看不明白政府提供的預(yù)決算報(bào)告，所以就無從監(jiān)督政府預(yù)決算執(zhí)行情況。二是通過制度建設(shè)提升財(cái)政支出的質(zhì)量。在財(cái)政收入大幅度提升的情況下，國家財(cái)政支出也開始向公共服務(wù)和民生轉(zhuǎn)型。但是由于缺乏有效的監(jiān)督，這些錢是否用到刀刃上，是否產(chǎn)生應(yīng)有的效果，民眾大打問號(hào)。很多時(shí)候，公共和民生財(cái)政支出被挪用、貪污、浪費(fèi)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些都考驗(yàn)著公共民生財(cái)政的公信力。因此，通過完善人大和人民群眾監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)，落實(shí)依法行政水平，公開決策程序、建立決策評(píng)估機(jī)制和責(zé)任追究制度等，促進(jìn)公共民生財(cái)政落到實(shí)處，提高效益。

    當(dāng)然，令人可喜的是這篇新聞述評(píng)也引用 了國家相關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)的觀點(diǎn)，對(duì)目前財(cái)稅體制改革從原則、目標(biāo)和任務(wù)等方面提出了原則性的改革方向和具體領(lǐng)域?？墒?，不看廣告看療效，對(duì)于財(cái)稅體制改革，現(xiàn)在不能只寫在新聞報(bào)道中，而是要落實(shí)到行動(dòng)上，體現(xiàn)在每一項(xiàng)政策的出臺(tái)和落地上。對(duì)此，我們拭目以待。